简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--运用法治思维和法治方式推进改革。习近平总书记在主持人开会中央全面深化改革领导小组第六次会议并公开发表重要讲话时特别强调，党的十八届四中全会通过了全面前进依法治国的要求，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的要求构成了姊妹篇。

全面深化改革必须法治确保，全面前进依法治国也必须深化改革。自学秉持党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的根本性政治任务，各地区各部门切勿抓紧抓好，贯彻提升运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。四中全会前，在主持人党外人士座谈会时，精研总书记期望大家擅于运用法治思维和法治方式想要问题、不作辨别、出有措施，希望以法治汇聚改革共识、规范发展不道德、增进对立消弭、确保社会人与自然。

法治既是国家南北现代文明的标志，也是改革取得成功的关键。依法治国和全面深化改革，是互相协同增进的关系，是托举中国梦的两翼。要有序推进改革，该获得法律许可的不要落后前进凡属根本性改革都要于法有据贯彻提升运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平擅于运用法治思维和法治方式想要问题、不作辨别、出有措施，精研总书记关于运用法治思维和法治方式推进改革的最重要思想，对于我们用法治引导、推展、规范、确保改革，在全面深化改革的同时全面夯实依法治国的基础，具备十分根本性的指导意义。党的十八届四中全会要求认为，构建法律和改革决策相衔接，做根本性改革于法有据、法律主动适应环境改革和经济社会发展必须。

实践证明行之有效的，要及时下降为法律。实践中条件还不成熟期、必须先行先试的，要按照法定程序做出许可。对不适应环境改革拒绝的法律法规，要及时改动和废除。

此前，精研总书记在十八届中央政治局第四次集体自学时特别强调：要完备法律规划，引人注目法律重点，坚决而立改废举，提升法律科学化、民主化水平，提升法律的针对性、及时性、系统性。党的十八届三中全会以来，从全国人大常委会许可国务院在上海自贸试验区继续调整有关法律规定，到废除劳动教养制度和调整完备生育政策、强化重点领域法律等，确保了根本性改革依法有序展开。

这些，都是运用法治思维和法治方式推进改革的有力反映。法律是最保险的头盔。法律先行，是因为全面深化改革要扫除陈规陋习、刺穿桎梏和藩篱，必定拒绝历法以内敛以定，制令各顺其宜。

审时度势、行藏自如，不拘泥于常法而有所变通，是推进改革的前提。另一方面，改革要超越的某种程度是形式上的藩篱，更加最重要的是要超越烧结了的利益格局，而利益关系再行调整更要靠法治。

今天的改革广度和深度深感扩展，可玩性和复杂程度前所未有，整体上都已转入攻坚期和深水区，依法治国在党和国家工作全局中的地位更为引人注目、起到更为根本性。歌德曾说道：有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。如果说，改革是流水不绝的滔滔江河，法治就是约束河水流向的堤岸。

这种约束，是维护而不是妨碍。逆风俗，法律度，以法治稳固改革成果，本身就是助推依法治国、依法掌权和依法行政。将改革成果烧结的过程，也是法治不断完善的过程。纲纪有异，国风无以槐。

全面深化改革之所以要撕开硬骨头涉险滩，一个最重要原因在于法治不规范导致的政治性，乃至为种种不正之风和权力寻租获取了滋生的土壤。这在经济运行方面展现出得最为引人注目。

比如，我们常常说道要遵循法无许可不能为，法无禁令才可为这一基本的法治规则。但是，不利的现实指出，政府这只无形的手往往不会乱摸乱动，管了不应管的地方，造成企业叫苦不迭，市场活力被诱导。

根本原因在于，政府职能的许可并不明晰，政府的权力仍未关在制度的笼子。不少地方政府与职能部门，在法律明令禁止的情况下，通过变通取道的办法，以红头文件内部规定等途径奠定许可的合法性。

结果，一纸规定变异为刚性法律，红头文件竟然比法律法规更加管用。这种司空见惯的怪象后面，就在于依法治国没落到实处，不仅违反社会主义法治原则，伤害人民群众利益和生产力发展，也妨碍了全面深化改革的前进。

回应，要擅于运用法治思维和法治方式推进改革，依据法定的程序，提高法律规则，优化法治环境，管理各种违背依法治国的怪象，使社会既有活力又有秩序。我们还要认识到，经过30多年的实践中，改革的路径正在再次发生深刻印象的变化。改革开放初期，很多问题上无法可依，不少领域的改革靠政策文件实行，有其历史必要性和合理性。但是，今天全面深化改革是在社会主义市场经济体制早已创建、中国特色社会主义法律体系可行性构成的基础上展开的改革，是在顶层设计早已确认、改革总目标明晰明了的前提下展开的革命，特别是在必须以法治思维和法治方式斩难题、涉险滩，一直坚决根本性改革于法有据、先行先试的依法许可，切不可瞎折腾、微全局。

改革必需走进突破现有法律绕道而行等了解误区，坚决法律先行，有序前进，贯彻确保宪法和法律的权威。全面深化改革必须法治确保，全面前进依法治国也必须深化改革。

精研总书记关于全面深化改革与依法治国协同共计入辩证关系的阐释，具有独特的针对性、指导性。以法治思维和发展方式推进改革，本身就是管理能力和体系的提高，为依法治国获取更加扎实的承托。

深化改革，关键在党员干部;依法治国，关键也在党员干部。领导干部要努力提高法治思维和依法办事能力，心态提升运用法治思维和法治方式深化改革、推展发展、化解矛盾、确保平稳能力。

改革是斩的过程，不可避免要超越传统的瓶瓶罐罐;改革也是立的过程，必须激浊扬清、吐故纳新，创建新的秩序。这个破与而立的过程，绝不能靠个别领导干部拍脑袋说了算，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法，而是要在决策机制上体现法治精神，把公众参予、专家论证、风险评估、合法性审查、集体辩论要求确认为根本性行政决策法定程序，保证决策制度科学、程序不顾一切、过程公开发表、责任具体。

正如《管子》所言：目贵清，耳贵聪，心贵智，以天下之目视，则莫不闻也;以天下之耳听得，则莫不言也;以天下之心虑，则无知道也。全面深化改革与依法治国，都必须通过制度建设，确保和完备人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从群众中吸取智慧和力量。少成若天性，习惯如大自然。构成思维惯性和行为习惯，必需持之以恒。

只要我们在改革发展的每一项工作中，都按照精研总书记所期望的擅于运用法治思维和法治方式想要问题、不作辨别、出有措施，将依法治国、依法掌权、依法行政化作心态，稳扎稳打、终为功，就一定能汇意境之力、缴将来之功。在法治中国的沃土上，全面深化改革终将进账可爱的浆果。(据新华社北京11月2日专电 此文刊载于2014年第44期《瞭望台》新闻周刊，本文有删减)更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。